消防典型案例展播 德阳市:四川某消防工程有限公司出具虚假文件行政处罚案
来源:小九体育直播 发布时间:2024-02-07 01:23:21为充分发挥案例教育警示作用,四川省消防救援总队组织并且开展了2023年度消防典型案例评选活动,遴选出涉及基层消防安全治理、消防技术服务机构行政处罚、行政处罚申请法院强制执行、消防宣传教育等典型案例。
近日,“四川消防119”微信公众号推出“消防典型案例展播”专题,对这些典型案例进行展播,为全省消防救援机构提供可借鉴、可复制的经验参考,起到强震慑、固防线作用。
2023年7月29日,德阳支队依法对某大型商业综合体进行全方位检查时,发现该综合体存在消防联动控制器不具备切断非消防电源的功能、部分排烟窗无法联动启动等问题,随即查阅了相关消防设施维护保养结论性文件。经对比核查,初步认定承担该大型商业综合体消防技术服务工作的四川某消防工程有限公司出具的结论性文件与现场真实的情况严重不符,结论定性严重偏离客观实际,涉嫌出具虚假文件,遂依法对其进行立案查处。经调查取证,支队根据《中华人民共和国消防法》第六十九条第一款之规定,作出给予该机构及相关责任人处罚款和没收违法来得到的的决定,共计26.9万元。
2023年7月29日,监督执法人员对某大型商业综合体进行了联动测试,发现该综合体内消防联动控制器不具备切断非消防电源的功能,部分排烟窗无法联动启动,部分防火门、防火卷帘无法联动等问题,随即查阅了承担该大型商业综合体消防技术服务工作的四川某消防工程有限公司出具的维护保养结论性文件,记录中该综合体的应急照明、排烟系统、防火分隔设施均为合格。通过调取2023年6月29日消防主机系统数据和现场询问,发现消防主机系统多个方面数据显示存在部分故障,且了解到该机构在6月开展维护保养时仅对部分区域(影院部分)进行了联动测试,并未对整体区域(大型商业综合体)进行联动测试。执法全程使用执法记录仪进行记录和证据固定,填写了《消防监督检查记录》,下发了《责令限期改正通知书》。
2023年8月3日,支队依法对四川某消防工程有限公司进行立案调查。2023年8月3日至2023年10月19日,先后对四川某消防工程有限公司的法定代表人、技术和项目负责人以及其他直接责任人、某大型商业综合体负责人等进行了询问,制作询问笔录12份。
支队通过该机构有关人员提供的2023年7月5日微信群聊天记录可以证实,该机构有关人员在明知项目存在严重故障的前提下,仍在2023年7月6日为某大型商业综合体项目出具了维护保养内容中载明“应急照明”“防火分隔设施”“排烟系统”等3类设施项均为合格的结论性文件。因此,监督执法人员认为四川某消防工程有限公司有关人员明知消防主机系统多个方面数据显示存在严重故障以及并未实际开展全面联动测试,仍然对某大型商业综合体项目整体出具合格维保报告的行为,违反了《中华人民共和国消防法》第三十四条之规定。
监督执法人员根据《中华人民共和国消防法》第六十九条第一款之规定和《四川省消防行政处罚裁量规则(2023年)》,某大型商业综合体属人员密集场所,四川某消防工程有限公司出具虚假维保文件的行为属严重违法等次。根据裁量罚款数额计算公式得出,给予四川某消防工程有限公司罚款9.1万元,并处没收违法来得到的5998.06元。同时对直接负责的主管人员和其他直接责任人员(共4人)分别处罚款4.3万元的行政处罚,合计26.9万元。
一是准确定性。立案时,支队根据《社会消防技术服务管理规定》关于虚假文件的定义,结合机构出具的结论性文件、历史信息记录、证人证言及聊天记录,发现执业与真实的情况严重不符,结论定性严重偏离客观实际,确定为出具虚假文件的事实定性准确。
二是处罚全面。本案中,支队不仅依法对该机构作出处罚,在充分调查的基础上,还依法对该项目管理人员、技术负责人、项目负责人、消防设施操作员4名直接责任人员作出相应处罚。
三是罚款额大。支队严格按照法律和法规对消防技术服务机构和直接责任人员进行处罚的同时,并处没收违法来得到的,是近年来支队开出的金额较大的罚单之一。
该案在办理过程中面临多重困难。涉案某大型商业综合体作为当地民生领域和经济发展重要支柱,其企业法务部直接介入,给予办案人员巨大压力。该涉案技术服务机构抵触情绪大,配合程度低,给该案的办理带来了较大阻力。针对案件办理中存在的诸多困难,支队通过询问涉案人员,提取比对各项记录资料,完善证据链条,并逐一向涉案人员释法说理,逐步消除其抵触情绪,从接受再到积极努力配合,为顺利结案提供支撑。
一是充分发挥法制服务保障中心作用。支队以法制服务保障中心为依托,聘请专业律师全程对案件办理过程进行把关,提供了强有力的法务和技术保障。
二是充分发挥以案促学作用。通过对该起案件办理,提升了办案人员法律和法规适用和破解难题的能力。
三是充分的发挥警示震慑作用。本案克服各方压力和困难,严肃惩戒消防技术服务机构违背法律规定的行为,起到了较好的警示震慑作用。